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基本建成 同步达效 ——河南省南水北调配套工程建设综述

    2014年10期

    8月中旬,中原大地骄阳似火,南阳、平顶山多市旱情告急。旱情就是命令,南水北调中线工程紧急启动应急调水,向旱区供水。干线工程河南段提前发挥作用,河南省南水北调配套工程准备如何?记者近日赴河南一探究竟。
    展开河南省南水北调配套工程示意图,可以清楚地看到一条蓝色大动脉纵贯河南省南北,数十条细小的静脉从中分散,辐射周边11座城市。这些细小的静脉,就是河南省南水北调配套工程,连接南水北调中线总干渠与受水区水厂,是南水北调工程发挥效益必不可少的组成部分。
    河南省南水北调配套工程共39个分水口门,输水线路总长约1000km,其中,埋管施工966km。配套工程将分别向南阳、平顶山、漯河、周口、许昌、郑州、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、安阳11个省辖市、34个县(市、区)的83座水厂供水,直接受益群众2000多万人。
    截至目前,河南省南水北调配套工程建设已完成93%,建设进度基本满足同步建成、同步达效的要求。其中,南阳、平顶山、许昌、焦作、鹤壁、濮阳配套工程基本建成,仅余个别穿越项目正在进行。周口、安阳、漯河将于9月底基本建成。郑州、新乡配套工程涉及城市规划,启动较晚,目前,正在争分夺秒抢赶工期。
    河南省委、省政府对配套工程建设高度重视,多次专题研究解决配套工程建设的重大问题,按照配套工程与干线工程同步建成、同步通水、同步达效的要求,安排部署配套工程建设工作。省直有关部门急事急办、特事特办,大力支持。
    各省辖市党委政府把配套工程建设作为一项政治任务和一把手工程,摆上重要议事日程。主要领导亲自过问,分管领导亲力亲为、靠前指挥。各省辖市南水北调建管局负责同志既敢于负责,解决实际问题,又善于依靠组织优势,动员各方面力量。
    加快进度:有章有法强力督导为确保实现配套工程与干线工程同步建成、同步达效的目标,河南省南水北调办公室从配套工程开工之初,就高度重视进度管理工作。由于在干线工程积累了丰富的经验,配套工程的进度管理工作有章有法。
    河南省南水北调办公室制定了《河南省南水北调配套工程督查奖惩办法》和《河南省南水北调配套工程建设目标督查奖惩实施细则(试行)》。按照办法和细则,对沿线配套工程每月一督导、一排名、一通报,将考核结果进行排名,给予排名靠前的单位通报表扬和重奖,对排名靠后的单位,全线通报批评,并通报单位所在地的市委市政府。
    加强对工程建设的动态管理,建立了配套工程月建管例会制度。每月按黄河南、北两个片区轮流召开工程建管例会,对建设过程中出现的问题进行研究分析,以会议纪要方式明确责任单位和解决时限,督促及时解决。实行了配套工程旬、月报制度,确保信息畅通,及时掌握施工单位的人力、机械等资源配备情况和影响工程进展的因素,及时协调解决问题,确保工程建设顺利进行。
    在配套工程建设高峰期,管材需求量越来越大,而且非常集中,部分管道生产企业产能不足。为此,河南省南水北调办公室提前研判,专门成立了管材制造进度协调工作领导小组,对管材供应滞后的厂家重点督导,督促其严格执行合同,加快管材生产进度。河南省南水北调办公室建设管理处副处长耿万东告诉记者,对个别生产能力严重不足的厂家,河南省南水北调办公室还进行了强行分割,确保了管材供应满足工程建设需要。对可能制约工程进度的穿越铁路、公路、河流工程,提前安排,尽早施工,一旦成为控制工期项目,河南省南水北调办公室就重点监控,挂牌督办。平顶山、鹤壁市配套工程建设超前,今年在省南水北调办公室的组织下,率先开展了管道静水压试验,试验结果满足设计要求。
    严抓质量:创新机制重奖重罚国务院南水北调办严抓质量的一系列措施,敲响了南水北调质量管理的警钟。河南省南水北调办公室借鉴干线工程质量管理经验,开展配套工程质量整治活动,进一步健全质量控制体系,完善制度,落实责任,强化措施,全面加强配套工程质量管理各项工作。目前,河南省配套工程质量总体处于受控状态。
    河南省南水北调办公室成立质量“飞检”大队,每周检查沿线配套工程,组织开展质量整治活动,加大飞检密度和稽察力度。进一步落实各参建单位的质量责任,对工程质量好的单位给予重奖,对质量管理混乱、管理措施不落实、频发质量缺陷和发生质量事故的责任单位,严格追究责任,绝不姑息迁就。同时,建立举报制度,在各标段设立举报牌,公布举报电话,接受社会各界和广大群众的监督。
    对配套工程主要原材料,特别是各类管材,河南省南水北调办公室进行专项稽察,加强对施工过程和管道与阀件生产过程的质量监控。督促监理单位安排专人驻厂监造,实行全过程有效监控。耿万东对记者表示,对出现管道质量问题的生产企业,深入调查认证,严格追责,从源头上消除隐患,确保管道生产质量。
    沿线各省辖市创新监督举措。安阳市从管道生产环节就严密监控,在生产厂家安装摄像头,24小时实时监控、实时监督。新乡市在生产厂家布置移动摄像头,灵活调取监控画面,远程监督。鹤壁市对进场的PCCP及其他管材,坚持由监理单位主持,业主单位、施工单位、管材单位、设计单位共同参加,进行联合验收。对检查的各项结果一一记录在检查表上,验收完成后各方代表在联合验收单上签字。凡有质量缺陷的管材不予卸车,由管材单位负责拉回处理。
    资金保障:齐抓共管多方筹措兵马未动,粮草先行。为了保障配套工程建设顺利进行,河南省南水北调办公室加大与省财政厅的协调力度,争取市级财政资金和基金征缴不足部分从当地财力中抵顶,同时积极配合河南省监察厅,进一步开展市级财政资金和基金征缴效能监察,切实加大征缴力度。
    河南省南水北调办公室与河南省财政厅、农发行、水投公司,协调建立了配套工程资金筹措会商机制,千方百计筹集配套工程建设资金。河南省财政在资金十分紧张的情况下,积极安排财政资金,各级财政、水利部门采取有力措施,加大基金征收力度。河南省水投公司积极与多家银行沟通协调,超额完成了融资任务。河南省优化办、监察厅专门开展南水北调工程基金及财政资金征缴专项效能监察,实施项目化管理,明确责任主体和完成时限,建立工作约谈机制,财政和基金到位率进一步提高。各省辖市南水北调建管局积极与财政局、水利局协调,争取理解和支持,努力保证财政资金和基金征缴足额到位,满足工程建设对资金的需求。通过争取国家扶持、省财政筹集和银行贷款等办法,累计筹集配套工程建设资金130.87亿元,保证了配套工程建设对资金的需求。■
    (记者 朱文君 田自红通讯员 余培松)

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